圣人赵钰民等到五月初一的朝会上将他在离宫和闻器商讨出来的改制之策拿了出来，一石惊起千层浪。

　　大乾地方缺少官员牧民，但是大乾官员却有一半人闲置，这对于赵钰民来说是无法容忍的，之前大齐丢下的烂摊子，大乾收拾了百年，才把边关稳定了下来。

　　这次吐蕃想要攻击剑南道的事情更是提醒了赵钰民，边军虽强，但却不能护住每一寸边地。

　　各道折冲府几十上百，却无常备统兵的，这让大乾无比被动，每次都要从长安征发大将，再去地方领兵，这次要不是赵载校提前获知吐蕃人的东进时间，整个剑南道恐怕便会沦为焦土。

　　因而，这次赵钰民改制的决心很大。而在朝堂上足足吵了一个月，这才定了下来。

　　率先改变的便是三省，以往的中书令，侍中，尚书令换了名字，职责不变，品阶稍作改动。

　　中书省中书令改为右相，正三品分别负责起草诏书，政令。由中书舍人草拟圣旨多份，再由右相或中书侍郎选出一份并稍加润饰，成为正式诏书，接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令，最后下达门下省。

　　门下省侍中改为左相，正三品，审议政令。由中书省发出的皇帝命令，至此须经过复核。若复核不通过则由给事中批注送还中书省。若复核通过，还需左相或门下侍郎签名，诏书才正式生效，然后下达尚书省执行。

　　尚书省尚书令改为丞相，正二品，执行政令，总理六部。其下为左、右仆射，从二品。左仆射管吏、户、礼三部，右仆射掌兵、刑、工三部。

　　六部，九寺，五监未做变动。

　　各道置府，府设宣抚使、招讨使和监察使。

　　观察使掌民政，招讨使掌军政，监察使掌监察。三使皆为正三品。

　　州设刺史，为一州的行政长官，每州员额一人，品秩按照州的等级由从三品到正四品下不等——州均按其地位之轻重、辖境之大小、户口之多寡，赋税之高低分为上、中、下三等：五万户以上为上州，三万户以上为中州，一万户以上为下州。

　　上州刺史从三品，中州刺史正四品上，下州刺史正四品下。

　　刺史下设官员包括：长史为州刺史的佐官，司马掌城防厢军、录事参军掌考核文书簿籍、监守符印，纠弹州县官员过失。

　　再往下则设诸司，有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士参军事等，员额增减不一。中、下州其下佐官仿上州，但不全置。

　　当苏策追上蜀王的车队时，关于各道三使及道府官员经过吏部选官，圣人授印奔赴各道。

　　有人升官，便有人被贬，身有劣迹的官员，贬谪任用。不过即使如此，也只是将留京闲置的官员派出去了三成。

　　剩余七成官员的出路，圣人赵钰民暂时没有动他们。

　　圣人提出改制时，文官

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